Законопроект 2599 В'ячеслава Кириленко 27 грудня 2002 року народним депутатом В'ячеславом Кириленко було подано законопроект "Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" (щодо студентського самоврядування)" під № 2599. Законопроект передбачав такі зміни до 38, 37 та 34 статей Закону України "Про вищу освіту": - не менш, як 10 % складу вчених рад мають становити студенти, обрані вищим ОСС; - вилучення з 37 статті пункту про необхідність затвердження Положення про ОСС конференцією трудового колективу; - ОСС керується законодавством, статутом вузу та своїм Положенням; - "вилучається завдання ОСС "забезпечення виконання студентами своїх обов'язків"; - на всіх рівнях студентське самоврядування є виборним і формується шляхом таємного голосування студентів зі строком на один рік. - адміністрація вузу, його підрозділи тільки за згодою відповідного ОСС приймає рішення з питань, що стосуються: - відрахування студента з вузу на підставах не пов'язаних з академічною заборгованістю; - зміна оплати за навчання одному й тому самому студенту; - переведення студента з денної на іншу форму навчання; - поселення та виселення студента з гуртожитку: - правил поведінки студентів та правил проживання у гуртожитку; - звуження соціальних прав студентів; - забороняється втручання адміністрації у процес виборів до ОСС; - адміністрація зобов'язується сприяти діяльності ОСС та надавати приміщення для їхньої роботи; - вилучається твердження, що рішення ОСС мають дорадчий характер; - вилучається твердження, що вищий ОСС - це загальні збори (конференція студентів). Законопроект розглядався в першому читанні Верховною Радою 3 лютого 2004 року разом з іншими шістьма законопроектами щодо змін до закону про вищу освіту. Верховна Рада постановила (Постанова №1421-IV) прийняти за основу цей законопроект (№ 2599) та ще два (№3323, №3401), які не мають жодного відношення до студентського самоврядування. Цією ж постановою Верховна Рада України доручила комітету ВРУ з питань науки і освіти об'єднати три зазначені законопроекти в один узгоджений та внести його на друге читання. Законопроект 3323 комітету ВР з науки і освіти Об'єднаний законопроект отримав номер 3323, як номер одного з трьох законопроектів та назву законопроекту 3323: "Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" (щодо підготовки кадрів)". Фактично комітет Верховної Ради з питань науки і освіти, порушивши постанову Верховної Ради, замість об'єднання трьох законопроектів написав новий законопроект, в якому члени комітету виклали своє бачення студентського самоврядування. Законопроект передбачає такі зміни до 38, 37 та 34 статей Закону України "Про вищу освіту": - Замість слова "студенти" використовується термін "особи, що навчаються". Але законом "Про вищу освіту", особами, які навчаються у вузі, є студенти, курсанти, екстерни, асистенти-стажисти, інтерни, клінічні ординатори, здобувачі, аспіранти, докторанти. - До складу Вчених рад мають входити керівники органів студентського самоврядування та до 10% складу Вчених рад мають становити представників осіб, які навчаються. До 10% - означає не більше 10%, але не вказується гарантований мінімум представництва студентів. - Не менш, як 10% складу конференції трудового колективу мають становити представники осіб, які навчаються. Для вузів 1-11 рівня акредитації вказано, що ці представники - студенти, обрані вищим ОСС. Як представники формуються для вузів Ш-Г/ рівня акредитації залишається не визначеним. - Із 37 статті для вузів III—IV вилучено пункт про необхідність затвердження Положення про органи студентського самоврядування конференцією трудового колективу. Але ця норма залишена для вузів І—IIрівня акредитації. - Органи студентського самоврядування створюються саме особами, що навчаються. - Керівництво вищого навчального закладу створює відповідні умови для забезпечення діяльності студентського самоврядування. - На всіх рівнях студентське самоврядування є виборним і формується шляхом таємного голосування студентів строком на один рік. Це єдиний реальний крок у бік демократизації студентського самоврядування. - ОСС можуть мати права юридичної особи: печатку, бухгалтерський баланс, рахунки в банку, штатний розпис, нести майнову відповідальність згідно з чинним законодавством. Законопроект розглядався у другому читані Верховною Радою 6 липня 2005 року, і був направлений на повторне друге читання. Після доопрацювань законопроект розглядався 22 вересня 2005 року і його було прийнято. Але 25 жовтня 2005 року Президент скористався правом вето і відправив його на доопрацювання (бо законопроект містив норму, що зобов'язувала студентів відпрацьовувати три року після закінчення навчання чи повертати кошти за навчання). У своїх зауваженнях до законопроекту Президент не торкнувся питань студентського самоврядування. 21 лютого 2006 Верховна Рада знов приймає цей законопроект - депутати погоджуються з зауваженнями президента, але вносять нові правки. Але 17 березня 2006 року Президент знов накладає вето (зауваження стосуються нових правок). Законопроект 6352 УАСС Законопроект "Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо самоврядування студентів і аспірантів та їхньої участі у справах вищих навчальних закладів" було розроблено Українською асоціацією студентського само врядування. Для внесення до Верховної Ради під текстом законопроекту було зібрано підписи народних депутатів – представників усіх фракцій, крім комуністичної та соціалістичної. Формально депутати, що підписалися, стали авторами законопроекту. Зокрема, одним із авторів став Віктор Ющенко. Законопроект було внесено до Верховної Ради 18 листопада 2004 року під номером 6352. Законопроект передбачає такі зміни до 38, 37 та 34 статей Закону України "Про вищу освіту": - у законопроекті іде мова про самоврядування студентів та аспірантів; - не менш, як 15% складу вчених рад мають становити студенти, обрані вищим ОСС; - не менш, як 30% складу конференції трудового колективу мають становити студенти, обрані вищим ОСС; - виборні ОСС мають виключне право представляти весь колектив студентів; - ОСС делегують до складу приймальних комісій та державних екзаменаційних комісій, своїх представників кількістю не менш, як 20% складу; - ОСС призначають своїх представників до складу комісій, по другому перескладанню іспитів у кількості від 1/3 до 1/2 складу; - ОСС на їхню діяльність передається не менше 1% коштів, отриманих вузом за надання платних послуг у сфері освіти; - ОСС на їхню діяльність передається соціальний фонд, який становить 10% від стипендіального; - виключно за згодою повноважного ОСС приймаються рішення про: - відрахування студента з вузу; - переведення студента з бюджету на контракт; - підвищення плати за навчання; - поселення та виселення студента з гуртожитку; - затвердження правил внутрішнього розпорядку вузу; - затвердження нормативних документів щодо проживання у гуртожитку;' - ОСС можуть мати окремі ознаки юридичної особи: печатку, бухгалтерський баланс, рахунок у банку, штатний розпис; - прописана чітка структура формування колективного представницького ОСС - обрані представники від факультетів пропорційно кількості студентів на факультеті: - залишається в 37 статті пункту про необхідність затвердження Положення про ОСС конференцією трудового колективу; - керівник адміністрації може скасувати рішення ОСС; - керівник адміністрації може розпустити ОСС, якщо протягом трьох місяців ОСС не приймає рішення з питань компетенції ОСС, підняте адміністрацією. Станом на грудень 2005 року законопроект у Верховній Раді ще не було розглянуто, хоча і внесений до порядку денного VIII сесії. Законопроект 8470 НДЛМ Законопроект "Про студентське самоврядування в Україні", розроблений Народно-демократичною лігою молоді, 17 листопада 2005 року внесли до Верховної Ради депутати О. Петров, К. Самойлик та С. Татусяк. Законопроект отримав номер 8470. На відміну від інших законопроектів, цей законопроект не передбачає зміни в законі "Про вищу освіту", він є проектом окремого закону. Законопроект передбачає: - не менш, як 15% складу вчених рад мають становити студенти, обрані ОСС; - не менш, як 30% складу конференції трудового колективу мають становити студенти, обрані ОСС; - адміністрація перераховує на рахунок ОСС кошти у розмірі 1% від бюджету вузу. - виключно за згодою ОСС приймаються рішення про: - відрахування студента з вузу; - переведення студента з бюджету на контракт; - підвищення плати за навчання; - поселення та виселення студента з гуртожитку; - затвердження правил внутрішнього розпорядку вузу; - затвердження нормативних документів щодо проживання у гуртожитку; - ОСС реєструються і стають юридичною особою; - прописана чітка структура формування ОСС: - ОСС вузу - обрані прямим голосуванням представники від факультетів (рівна кількість з кожного факультету); - на факультетах і в гуртожитках немає ОСС, а є комісії ОСС вузу; - ОСС створює виконком, але теж як колегіальний орган. Законопроект 9169 Євгена Філіндаша 24 лютого 2006 року народним депутатом Євгеном Філіндашом було подано законопроект «Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" (щодо студентського самоврядування)». Законопроект отримав номер 9169. Законопроект передбачає такі зміни до Закону України "Про вищу освіту": - Замість слова "студенти" використовується термін "особи, що навчаються". Але законом "Про вищу освіту", особами, які навчаються у вузі, є студенти, курсанти, екстерни, асистенти-стажисти, інтерни, клінічні ординатори, здобувачі, аспіранти, докторанти. - До складу Вчених рад входять не менше 10 відсотків - особи, які навчаються в даному навчальному закладі. - Не менш, як 10% складу конференції трудового колективу мають становити особи, які навчаються в даному навчальному закладі. - Замість фрази „Рішення органів студентського самоврядування мають дорадчий характер" в законопроекті написано „органи студентського самоврядування приймають та видають рішення, які є обов'язковими для розгляду та врахування Вищим колегіальним органом громадського самоврядування вищого навчального закладу". Але насправді це не дає жодної обов'язковості щодо рішень ОСС. - „До питань, що відносяться до відання органів студентського самоврядування належить обрання керівників (старост) студентських груп і курсів". - До переліку „головних завдань вищого навчального закладу" додається „забезпечення умов для діяльності органів студентського самоврядування". - Виконавчі органи студентського самоврядування обираються один раз на рік шляхом таємного голосування. - „На забезпечення діяльності постійно діючих органів студентського самоврядування та заходів, що ними здійснюються, вищий навчальний заклад спрямовує не менше одного відсотка від коштів отриманих за надання освітніх послуг." По суті цей законопроект дуже нагадує і багато в чому співпадає з законопроектом 3323.
|